知识产权服务业2021年度大事件盘点-强化监管篇

2021年，党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，绘就了未来一个时期我国知识产权事业发展的宏伟蓝图，也对知识产权…

2021年，党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，绘就了未来一个时期我国知识产权事业发展的宏伟蓝图，也对知识产权服务业发展和监管工作提出了新的要求，明确指出“促进知识产权服务业健康发展”“构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系”等要求。知识产权服务是知识产权工作的重要内容，为打通知识产权全链条提供全方位、专业化的服务支撑。2021年，我国知识产权服务业政策体系进一步健全、行业规模持续扩大、服务能力不断提升、服务行为日趋规范，有力保障了激励创新发展的知识产权市场运行机制的建立，助力支撑国际一流营商环境知识产权保护体系建设，促进提升国家核心竞争力。

盘点一　强化监管篇

印发《关于深入开展“蓝天”专项整治行动的通知》

2021年3月，国家知识产权局印发《关于深入开展“蓝天”专项整治行动的通知》，部署开展加快遏制不以保护创新为目的的专利申请代理行为，严厉打击不以使用为目的的恶意商标申请代理行为，持续严厉打击无资质专利代理行为等工作。据统计，2021年各地共约谈和责令整改代理机构逾两千家，作出行政处罚220余件，国家知识产权局直接作出吊销资质、停止代理业务等重处罚12件，保持打击违法违规代理行为的高压态势，促进知识产权服务业健康发展。

印发《落实2021年“蓝天”行动实施方案》

2021年6月，为深入落实《关于深入开展“蓝天”专项整治行动的通知》要求，国家知识产权局印发《落实2021年“蓝天”行动实施方案》，提出开展集中整治“大会战”、组织系列行政指导活动、加强主动监控、加大曝光力度、实施知识产权代理信用评价管理、加快建立行风志愿监督机制、推动完善代理监管源头治理机制、加大宣传工作力度等8项主要任务，并明确了责任部门和时间进度安排。

推进严厉打击代理非正常专利申请行为

2021年11月，国家知识产权局印发《关于进一步严厉打击非正常专利申请代理行为的通知》，对在“蓝天”行动及专利申请质量监控中发现的代理非正常专利申请行为依法予以严厉打击。根据情节，采取行政指导、行政约谈、重点检查、警告罚款、停业吊销五种形式进行综合整治，组织19个省局对115家情节较轻机构开展行政指导，直接行政约谈74家机构，对84家人均代理量持续过高的机构进行现场重点检查，挂牌督办地方对21家机构和12名代理师给予警告和罚款，对情节恶劣的9家机构直接给予吊销资质、停止代理业务等重处罚。推动将严重违法代理机构列入市场监管总局严重违法失信名单，加强信用监管；指导各地在各类优惠和奖励政策等方面实施协同限制，并指导当地知识产权示范企业、优势企业慎选、优选代理机构，同时将治理非正常专利申请代理行为纳入局领导带队的专项调研内容，有效提升联合治理效果。

严厉打击无资质专利代理行为，单案处罚超百万元

2021年9月，四川一机构未经批准擅自从事专利代理业务被处罚104万元，罚没金额是目前查处无资质专利代理违法案件之最。无资质专利代理行为扰乱代理行业秩序、影响专利申请质量、损害创新主体利益，是“蓝天”专项行动的重点整治内容。“蓝天”行动开展两年多来，共监控无资质专利代理线索1600余条，立案处罚机构近200家，罚没款超千万元。

有效处置恶意抢注奥运热词商标申请代理行为

2021年9月，国家知识产权局印发《关于严厉打击恶意抢注相关奥林匹克运动会热词商标申请代理行为的通知》，组织12个省份查办恶意抢注奥林匹克运动会热词相关线索320余条。各地共立案查处24起，作出行政处罚13件，行政约谈6家代理机构，恶意抢注奥运热词代理行为得到有效处置，取得良好社会效果。

约谈整治3家平台型商标代理机构，促进平台经济规范健康发展

2021年8月，国家知识产权局对三家代理量较大的平台型商标代理机构开展约谈要求整改，按期完成整改验收和行政指导，有效规范新业态机构经营行为，优化商标代理行业发展环境，推动知识产权服务新业态、新模式健康发展。

加快推进专利代理信用监管机制建设

2021年9月，国家知识产权局就《专利代理信用评价管理办法（试行）》及相关指标体系和积分规则面向社会公开征求意见。为进一步加强知识产权代理监管工作，综合运用信用监管手段，构建促进知识产权代理行业健康有序发展的长效机制，根据国家有关规定，参照有关部委和地方工作经验，国家知识产权局起草了上述办法，目前该办法已经公布。